Schweden hat gewählt: Eine knappe Wahl lässt keinen klaren Weg zur Regierungsbildung

Koalitionsrechnung noch ungelöst

Vier Jahre Mitte-Rechts-Regierung in Schweden gehen zu Ende, nachdem sich die Mitte-Links-Opposition eine knappe parlamentarische Mehrheit gesichert hat. Stand Montagmorgen bleiben die Sozialdemokraten mit 28,1 % der Stimmen und 100 der 349 Sitze im Riksdag die stärkste Partei. Insgesamt sicherte sich der linksgerichtete Block, bestehend aus Sozialdemokraten, Zentrumspartei, Linkspartei und Grünen, 176 Sitze, gegenüber 173 Sitzen für den rechten Block aus Moderaten, Schwedendemokraten, Christdemokraten und Liberalen. Die Zahlen sind noch vorläufig, da einige Stimmen, darunter auch Stimmen aus dem Ausland, erst am Mittwoch ausgezählt werden.

Das Ergebnis versetzt die sozialdemokratische Parteivorsitzende Magdalena Andersson in die Lage, erneut das Amt der Ministerpräsidentin zu übernehmen. Allerdings gibt die Wahl eher Aufschluss darüber, welche Regierung Schweden abgelehnt hat, als darüber, welche sie ersetzen wird. Die zentrale Schwierigkeit liegt im Verhältnis zwischen der Zentrumspartei und der Linkspartei. Beide haben zum Sieg der Opposition beigetragen, unterscheiden sich jedoch grundlegend in Fragen der Steuerpolitik, der Privatwirtschaft, der Sozialleistungen und der europäischen Wirtschaftspolitik. Die Zentrumspartei hat eine Beteiligung an einer Regierung, der die Linkspartei angehört, entschieden abgelehnt. Einig sind sie sich jedoch darin, eine Zusammenarbeit mit den nationalistischen Schwedendemokraten auszuschließen. Ohne die Beteiligung oder Unterstützung aller vier Oppositionsparteien gibt es keine Mehrheit.

Das wahrscheinlichste Ergebnis ist daher eine sozialdemokratische Regierung, möglicherweise unter Einbeziehung der Grünen und der Zentrumspartei, die sich um die Unterstützung entweder der Linkspartei oder einer Konstellation von Parteien aus dem rechten Block bemüht. Eine solche Unterstützung über die traditionellen Blöcke hinweg ist in der schwedischen Politik nicht üblich, die bisher eine Große Koalition nach deutschem Vorbild vermieden hat. Bemerkenswert ist, dass die Zentrumspartei eine neue Untersuchung zur schwedischen Euro-Mitgliedschaft befürwortet. Schweden ist rechtlich weiterhin verpflichtet, den Euro einzuführen, sobald es die Konvergenzkriterien erfüllt, hat diesen Schritt jedoch immer wieder aufgeschoben.

Gleichzeitig hat die pro-europäischste Partei, die Liberalen, überraschenderweise die Vier-Prozent-Hürde für den Einzug ins Parlament genommen, 5,4 % der Stimmen erhalten und sich 19 Sitze gesichert. Dies war während des Wahlkampfs alles andere als sicher, da die Partei noch wenige Tage vor der Wahl in Umfragen knapp unter der Hürde lag. Ihr Verbleib im Parlament reichte jedoch nicht aus, um Kristerssons parlamentarische Mehrheit zu sichern, und die Liberalen werden nun wahrscheinlich gemeinsam mit ihren Mitte-Rechts-Partnern in die Opposition gehen. Dennoch sorgt ihre fortgesetzte Präsenz im Riksdag aus europäischer Sicht dafür, dass eine klare integrationsorientierte Stimme in der schwedischen Politik erhalten bleibt. Die Partei unterstützt den Beitritt Schwedens zum Euro, eine tiefere Integration des Binnenmarkts und die Abschaffung nationaler Vetorechte in Teilen der EU-Außen- und Sicherheitspolitik. Sie setzt sich zudem dafür ein, dass verbleibende Handelshemmnisse für Waren, Kapital und Dienstleistungen innerhalb des Binnenmarkts abgebaut und die Vorschriften für Unternehmen weiter vereinfacht und harmonisiert werden.

Auswirkungen auf Europa

Eine von den Sozialdemokraten geführte Regierung dürfte für Kontinuität in der schwedischen Außen-, Sicherheits- und Verteidigungspolitik sorgen. Die Unterstützung für die Ukraine, die NATO-Mitgliedschaft, höhere Verteidigungsausgaben und eine enge nordisch-baltische Zusammenarbeit genießen breite politische Rückendeckung. Im Jahr 2025 einigten sich die Regierung und sechs Oppositionsparteien, darunter die Sozialdemokraten, auf eine erhebliche Aufstockung der Verteidigungsausgaben, einschließlich einer zusätzlichen Kreditaufnahme von bis zu 300 Milliarden SEK. Auch in der Migrations- und Kriminalpolitik sind keine grundlegenden Änderungen zu erwarten, da die Sozialdemokraten seit der Migrationskrise von 2015 eine restriktivere Migrationspolitik verfolgen.

Auf EU-Ebene setzen sich die Sozialdemokraten für eine vertiefte EU-Verteidigungszusammenarbeit, Investitionen in die verteidigungsindustriellen Kapazitäten und eine stärkere Anwendung der qualifizierten Mehrheitsentscheidung bei außenpolitischen Fragen wie Sanktionen ein. In diesen Fragen entspricht die Agenda der neuen Regierung der der scheidenden Regierung. Andere Bereiche dürften jedoch betroffen sein, insbesondere Klima und Energie. Die Sozialdemokraten, die Zentrumspartei und die Grünen haben im Wahlkampf alle stärkere Umweltziele versprochen, auch wenn sie sich über Instrumente und Kosten uneinig sind. Die Sozialdemokraten unterstützen eine Senkung der EU-Emissionen um mindestens 95 Prozent bis 2040, verbunden mit Maßnahmen zur Verringerung der Abhängigkeit von fossilen Brennstoffen und zur Förderung grüner Industrieinvestitionen.

Laut einer Analyse von cep Nordic Countries vor der Wahl senkte die scheidende Regierung nach der Sperrung der Straße von Hormus die Kraftstoffsteuern und reduzierte die Beimischungsverpflichtung für Biokraftstoffe. Dies erschwerte die Erfüllung der verbindlichen europäischen Klimaverpflichtungen Schwedens. Gemäß der EU-Verordnung zur Lastenteilung muss Schweden die Emissionen aus dem innerstaatlichen Verkehr, aus Gebäuden, der Landwirtschaft, der Kleinindustrie und der Abfallwirtschaft bis 2030 um 50 Prozent gegenüber dem Stand von 2005 senken. Eine neue Regierung dürfte daher die Klimapolitik in den Bereichen Verkehr und Industrie verstärken, möglicherweise einschließlich neuer Anreize für Elektrofahrzeuge und Ladeinfrastruktur. Schweden verlor an Schwung bei der Verbreitung von batterieelektrischen Fahrzeugen, nachdem der Kaufbonus im November 2022 von der scheidenden Regierung abgeschafft wurde.

Im schwedischen Inland dürfte der Regierungswechsel höhere Steuern und ehrgeizigere Sozialziele mit sich bringen. Die Sozialziele werden mit steigenden Verteidigungsausgaben und der Notwendigkeit konkurrieren, Schwedens finanzpolitische Glaubwürdigkeit und internationale Wettbewerbsfähigkeit aufrechtzuerhalten.

Obwohl die Liberalen nicht mehr an der Regierung sind, sorgt ihre fortbestehende Präsenz im Riksdag dafür, dass die Unterstützung für einen EU-Beitritt und eine tiefere Integration in den Binnenmarkt in der schwedischen Politik weiterhin vertreten ist. Da derzeit Mitte-Rechts- und Rechtsparteien viele EU-Regierungen anführen, dürfte Andersson nur wenige große Mitgliedstaaten finden, die bereit sind, sich für traditionelle sozialdemokratische Prioritäten einzusetzen. Ihre Aufgabe wird es sein, nicht nur eine stabile Regierung zu bilden, sondern Schweden auch eine klare Stimme in Europa zu verschaffen.