La future politique climatique de l'UE : Défis et opportunités

« Il est important de concilier les objectifs climatiques à long terme de l'UE, à savoir la décarbonation et la neutralité climatique, avec la garantie d'un approvisionnement énergétique à des prix abordables pour les citoyens et les entreprises. C'est le seul moyen de protéger la compétitivité internationale de l'industrie européenne », déclare Götz Reichert, expert en climat du cep et auteur de l'étude avec Martin Menner et Svenja Schwind.

Pour mener à bien la transition énergétique et la décarbonation de l’économie, la Commission européenne a mis en place un Système d'échange de quotas d'émission de l'Union européenne (EU ETS) fixant les prix de quotas d’émissions de GES que les acteurs économiques peuvent se vendre entre eux. Afin d’en contrebalancer les limites pour mettre fin aux fuites de carbone, le cep propose deux mesures majeures :

• L’élargissement de l’EU ETS vers de nouvelles activités émettrices telles que l’agriculture.
• La fusion des deux systèmes EU ETS couvrant respectivement la production d'énergie, les industries à forte intensité énergétique et l'aviation commerciale d’un côté, les transports routiers et les bâtiments de l’autre.

Menner explique : « La tarification du carbone par le biais de l'échange de quotas d'émission est plus efficace sur le plan écologique et plus rentable sur le plan économique que les exigences dirigistes et les subventions coûteuses. Le système d'échange de quotas d'émission de l'UE doit donc être étendu à d'autres secteurs, tout en allégeant la charge qui pèse sur les entreprises et les citoyens grâce aux recettes qu'il génère. Sur le plan international, il peut être le point de départ d'une coopération urgente avec les pays tiers », souligne l'expert du cep.

La réduction des émissions de GES étant un objectif planétaire, l’UE devrait de surcroit favoriser une internationalisation des quotas carbone, en favorisant par exemple des « clubs climatiques » de pays s’accordant sur des objectifs communs de réduction et sur des marchés de quotas partagés. Telle serait une trajectoire judicieuse pour le Mécanisme d’Ajustement aux Frontières (MACF), dont le caractère unilatéral actuel limite la portée.